14 февраля, когда влюблённые по всему миру отмечали День святого Валентина, в Иркутске едва не передрались больше сотни горожан – и тоже из-за любви. К животным.
Общественная палата и Ассоциация муниципальных образований Иркутской области организовали в центре «Мой бизнес» общественные обсуждения регионального законопроекта на тему обращения с безнадзорными животными. Как правило, подобные собрания привлекают не слишком большое число жителей. Но не в этот раз. Желающих высказать своё мнение и услышать позицию властей набралось 136 человек – из-за обязательной процедуры регистрации и небольшого зала начало разговора пришлось отложить.
И вполне предсказуемо собрание граждан очень быстро переросло в «народное вече». Защитники животных столкнулись со сторонниками безвозвратного отлова собак. Для поддержания порядка даже пришлось привлечь сотрудников полиции.
Наиболее остро собравшиеся отреагировали на одно из положений законопроекта , которое предусматривает умерщвление отловленных животных. Помимо случаев, оговорённых в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными» (смертельное заболевание или несовместимая с жизнью травма, при которых пёс испытывает непереносимые страдания), в региональном документе внезапно появились дополнительные основания для эвтаназии (статья 8). Это наличие у животного опасных для человека болезней (к примеру, бешенства), факт нападения конкретного животного на человека и «экстраординарная ситуация».
Под экстраординарной ситуацией авторы законопроекта подразумевают нападение животного, которое закончилось смертью или тяжким вредом здоровью пострадавшего; увеличение количества нападений животных на людей, как минимум, в полтора раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; фиксирование среди бездомных животных опасного для человека заболевания и увеличение количества бездомных животных до 10 особей на 1 квадратный километр. При наличии одного (или нескольких) признаков экстраординарной ситуации предлагается вводить специальный режим решением правительства Иркутской области. Он может действовать до полугода на всей территории региона или в отдельных районах.
К животным, опасным для человека, в законопроекте отнесены собаки, составляющие стаю от трёх особей и более, проявляющие агрессию.
Есть и положения, повторяющие статьи федерального закона. В частности, о том, что собаки с метками повторному отлову не подлежат (за исключением случаев немотивированной агрессии).
Неудивительно, что инициатива вызвала негодование и множество вопросов. Представитель «Альянса защитников животных» Наталья Самойличенко обратила внимание на то, что законопроект противоречит федеральным законам и Конституции РФ. Потому как региональные власти не могут вводить новые понятия в подзаконные акты без их закрепления на федеральном уровне.
Напомним, в прошлом году Конституционный суд РФ рассматривал инициативу Народного Хурала Республики Бурятия разрешить умерщвление безнадзорных животных. И пришёл к выводу, что федеральный закон, наделяющий регионы правом самостоятельно определять политику в этой сфере, не предусматривает неподчинения законам государства. А значит, существенная часть предложений сторонников «эвтаназии» – вне закона.
«Я полагаю, что не все участники сегодняшней встречи полностью прочитали проект закона. Некоторые моменты выдернули из контекста. Зоозащитники предполагают, что проект закона подразумевает тотальное умерщвление животных, но это совершенно не так. Здесь есть умерщвление, но это как исключительная мера, только в том случае, если какие-то другие мероприятия не сработали» , – заявила исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Зоя Масловская .
О том, какие «мероприятия не сработали», участники обсуждений тоже говорили. В частности, владелец питомника К-9 Вячеслав Славин из Иркутского района признался, что не видит результатов своей работы при действующих методах. В частности, он заявил, что в Зиме отловили на 20 собак больше, чем значилось в документах по итогам мониторинга. А по данным Службы ветеринарии Иркутской области, которая ведёт подсчёты, численность бродячих псов в последние годы сокращается , и методика «отлов – содержание – вакцинация – выпуск» работает.
Вот только чем тогда объяснить рост числа жалоб? Только ли фобиями? Или тем, что собак на улицах всё-таки стало больше?
«Ежегодно увеличивается количество обращений граждан в связи с большим количеством собак, находящихся в свободном выгуле. Большое количество обращений поступает в правоохранительные органы по поводу покусов собаками людей, в том числе, детей» , – отметила Зоя Масловская .
По озвученным ею данным статистики, число пострадавших от нападения собак растёт. В 2023 году было зарегистрировано 2519 нападений собак, из них в 1264 случаях жертвами были дети. В 2024 году – 4041 нападение, в 1394 случаях пострадали дети. Исходя из этих данных, получается, что основания для введения режима «экстраординарной ситуации» у властей есть.
В законопроекте появляется понятие пунктов временного содержания животных. Основное их отличие – срок пребывания собак. Вместо 20 дней в приюте или питомнике – 10 дней в пункте. И требования к пункту намного менее строгие, а значит, он обойдётся значительно дешевле. Вот только неясно, как за 10 дней можно вакцинировать и стерилизовать собаку? Ведь после операции животному нужен уход до заживления шва, иначе оно погибнет. Или демо-версии питомника собак будут просто сортировать на опасных (под усыпление) и неопасных (обратно на улицу)?
Впрочем, пока работа над документом ещё ведётся. Дата его рассмотрения в окончательном чтении неизвестна.
«Задачей нашего обсуждения не является принятие какого-то определённого решения. Закон нужен, но он нуждается в серьёзной доработке. Сегодня выступили почти 30 человек, в результате получено 40 замечаний к законопроекту» , – резюмировала представитель Общественной палаты Иркутской области Екатерина Бояркина .
Напомним, Иркутская область – в числе регионов, где власти уже очень долго работают над законом в сфере обращения с животными. В январе концепцию рассмотрела рабочая группа в правительстве Иркутской области. Также уже дважды проводили онлайн-опросы жителей Приангарья на эту тему – в январе и ноябре прошлого года. И большинство участников тогда высказалось за негуманную регуляцию численности. Также в ноябре было заявлено, что законопроект вынесут на повторное обсуждение.
Елена Степанова АвторПоделиться статьей ВКонтакте Одноклассники Печать
