Обезвоживание управленческих мозгов

Обезвоживание управленческих мозгов
Фото: bratsk.org
Власти Приангарья решили устроить пустыню Сахару в сибирской глубинке? Фото с сайта www.nortfort.ru

Правительство Иркутской области придумало кару строптивым муниципалитетам, вознамерившись лишить их права устанавливать и регулировать тарифы на водоснабжение и водоотведение. Для этого в парламент был внесен законопроект, предлагающий вернуть эти полномочия на областной уровень. Дело в том, что право регулирования тарифов на воду было передано муниципальным образованиям в 2012 году против их воли и желания, однако в последующие годы местные власти научились с ними управляться. И даже смогли наладить экономику муниципальных водоканалов таким образом, что находились средства не только на ремонт, но и модернизацию престарелых инженерных сетей. Теперь правительство коммунистов, судя по всему, из соображений социальной справедливости решило отобрать у нищих муниципалитетов право самостоятельно устанавливать тарифы на воду, мотивируя свои действия тем, что из бюджета региона приходится выплачивать слишком много денег на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям. Устанавливать тарифы на воду коммунисты хотят сами, причем таким образом, чтобы это ничего не стоило региональному бюджету. Не нужно обладать буйной фантазией, чтобы вообразить последствия этих попыток сначала залезть в бюджеты муниципальных водоканалов, а впоследствии и в карман каждому жителю, чтобы устроить пустыню Сахару в каждой отдаленной сибирской деревне.

– С 1 января 2016 года в соответствии с федеральным законодательством службой по тарифам до муниципалитетов больше не доводятся предельные индексы изменения тарифов. Таким образом, муниципальные образования получили право устанавливать любые экономически обоснованные тарифы, – рассказал руководитель службы по тарифам Иркутской области Александр Халиулин. – В связи с этим ряд муниципалитетов завысили максимальный размер тарифов, при этом зачастую не для населения, поэтому растет дельта между тарифом и платой граждан, а получающиеся выпадающие доходы компенсируются из бюджета региона. Показательно, что с 2014 года размер выпадающих доходов, которые компенсирует бюджет, вырос с 220 млн до 602 млн рублей.

Стоит ли говорить, что, приводя эти ужасающие цифры, Александр Халиулин упустил из виду темпы инфляции, сколько стоил рубль по отношению к доллару в 2014 году и сколько стоит сейчас. Но, видимо, элементарная экономическая грамотность у коммунистического правительства не в чести.

Недовольство областных властей вызвал и рост количества предписаний, выдаваемых службой по тарифам в отношении муниципалитетов, а также многочисленные судебные тяжбы с ними. Так, в 2014 году в адрес муниципальных властей было выдано восемь предписаний, а за первое полугодие 2016 года – 12. Все это, по словам Александра Халиулина, свидетельствует о серьезном неповиновении муниципальных властей, а кроме того, об их непонимании единой политики тарифообразования. Как отметил глава региональной службы по тарифам, если бы муниципалитеты сами оплачивали разницу между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом, то десять раз бы подумали, каким должен быть тариф.

– Муниципальные образования, скажем прямо, начали гнуть свою линию в отношении принципов тарифообразования на местах. Поэтому мы хотим, чтобы полномочия по тарифообразованию были возвращены на областной уровень, чтобы был единый центр принятия решений – и это служба по тарифам. Собственно, если уж за принятые тарифы ресурсоснабжающим организациям платят из бюджета области, то область и должна эти тарифы контролировать.

Несерьезные чиновничьи метания


Депутаты между тем высокой патетики речи Александра Халиулина не оценили, задавшись справедливыми вопросами о целесообразности законопроекта правительства. Первая из претензий парламентариев – отсутствие внятного обоснования, на каких основаниях и почему полномочия должны быть отняты у муниципалитетов и возвращены областным властям, ни плюсов, ни минусов из представленного правительством обоснования вычленить нельзя. А представленные аргументы уж очень хлипки – предписания службы в адрес 12-ти из 470 муниципальных образований Иркутской области большинство депутатов не впечатлили. Кроме того, отсутствие положительного отзыва на законопроект от Ассоциации муниципальных образований Иркутской области также сыграло против авторов законодательной инициативы.

– В 2012 году мы с боем принимали закон о передаче полномочий по установлению тарифов на воду муниципалитетам. Они тогда говорили нам: «Уважаемые коллеги, подумайте десять раз, не передавайте их». Вы, по-моему, тогда так же докладывали проект закона. Тогда мы передали эти полномочия. И сегодня мы рассматриваем вопрос о возвращении полномочий. Это что за несистемное государственное управление? Должны быть какие-то очень существенные причины для этого, но выдача 12-ти предписаний – это не основание для того, чтобы забрать полномочия у всех муниципалитетов, – отметила зампредседателя Заксобрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова. – И еще момент – вы не пробовали обсуждать тарифообразование с самими муниципалитетами? Есть ряд муниципалитетов, которые категорически не согласны с передачей этих полномочий службе. Вообще, если, как вы говорите, наблюдается какой-то безудержный рост выпадающих доходов, значит, все годы, что вы доводили индексы до муниципалитетов, они получали несоответствующие индексы? Откуда взялся рост выпадающих доходов с 2014 года, если служба контролировала тарифы? И еще вопрос: если передать полномочия службе, вы не боитесь, что вам не хватит работников, что вы не успеете довести индексы к январю? А ведь так и будет! Опять появится шквал жалоб от муниципалитетов, что служба не успевает установить тарифы. Не можем мы, депутаты, в один год отдать полномочия, в другой год забрать при таких слабых обоснованиях, это не профессионально и не серьезно.

По словам руководителя региональной службы по тарифам, правительство выступает резко против диалога с главами муниципалитетов крупных городов из-за их заинтересованности в сохранении полномочий по установлению тарифов, так как у них в собственности находятся доходные водоканалы. Доходность которых, разумеется, обеспечивается за счет компенсации выпадающих доходов из бюджета региона. Так, по информации Халиулина, увеличением экономически обоснованных тарифов «шалят» Иркутск и Ангарск – в Иркутске в 2016 году по сравнению с прошлым годом рост выпадающих доходов составил порядка 100 млн рублей, в Ангарске – порядка 20 млн рублей. При этом муниципалитеты принимают дорогостоящие инвестиционные программы развития водоканалов, которые не согласовывают с правительством, что тоже не устраивает областные власти. Однако убедить депутатов в ненужности дорогостоящей модернизации прогнивших сетей в крупных городах и районных центрах руководителю службы не удалось.

– Вы почему-то постоянно говорите про крупные города, где питьевая вода и водоотведение доступны и остро стоят лишь вопросы об обновлении инженерных коммуникаций. Но в Иркутской области в 21 веке существуют огромные территории, где люди не имеют доступа к воде в принципе, – попытался вернуть к адекватности инициаторов законопроекта депутат Владислав Буханов. – Я не понимаю, как вы хотите ограничивать тарифы, не видя перспектив для каждой территории – когда там будет чистая питьевая вода. Я говорю про конкретные территории – Заларинский, Зиминский, Куйтунский районы, где у людей нет пригодной для употребления воды. Вы постоянно обращаетесь к густонаселенным территориям и не говорите о перспективах районов, где вообще нет труб и воды. И я не нашел в проекте стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года ответов на эти вопросы. Как вы собираетесь даже не развивать эти территории, а элементарно поддерживать в них жизнь?

Слушая маловразумительные аргументы правительства, депутат от Ангарска Олег Тюменев вообще поставил вопрос ребром. «Меня интересует другой вопрос – ну передадим мы вам тарифообразование, а вы чем лучше? Вот вы докажите, что вы лучше будете управлять этими тарифами, что простому народу будет легче от этого. Из вашего выступления я этого не понял, честно говоря, вы уж извините», – возмутился депутат.

Вода станет роскошью


Председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания, коммунистка Ольга Носенко обрушилась с критикой на мэров. По ее глубокому убеждению, принятию закона препятствуют только шесть крупных муниципальных образований области, которые боятся разорения своих водоканалов. В чем, собственно, в данном случае заключается криминал, депутат-коммунистка не пояснила, ведь, согласитесь, было бы странным, если бы мэры этих шести муниципалитетов жаждали бы разорения своих водоканалов. Особые злые намерения Ольга Носенко усмотрела в мэрии Иркутска, руководство которой, по ее мнению, игнорирует интересы людей, думая только о том, как сохранить численность водоканала. Однако никаких подтверждений, кроме эмоциональной личной убежденности, в доказательство своих подозрительных мыслей депутат не привела.

– Служба по тарифам Иркутской области предоставила документы, демонстрирующие, что включает в тарифы, допустим, МУП «Водоканал» Иркутска. Если вам озвучу то, что сегодня оплачивает предприятие, вам, наверное, это будет неудобно слышать, – обратилась к депутатам Ольга Носенко. – Это и путевки, и санаторно-курортное лечение, проведение праздников и олимпиад, и подарки, и доплаты какие-то к пенсии. Зарплата директора МУП «Водоканал» составляет практически 600 тыс. рублей. Ну, такой зарплаты, наверное, нет ни у спикера Законодательного Собрания, ни у губернатора, ни у мэров. А зарплата главного инженера – 400 тыс. рублей. Надо делать выводы из этого.

Администрация Иркутска в этот же день опровергла представленную Ольгой Носенко информацию, назвав ее ложной, порочащей честь и достоинство руководства МУП «Водоканал». В связи с этим в настоящее время на предприятии рассматривается вопрос о подаче иска в суд на данное заявление депутата.

Несмотря на то, что законопроект никому в парламенте, кроме фракции коммунистов, не понравился, депутаты почему-то одобрили его в первом чтении.

– С учетом того, что законопроект принимается в первом чтении, во втором чтении его авторам, хотят они этого или нет, придется обсуждать эту тему с муниципальными властями. И я думаю, что должны быть найдены компромиссные решения, которые устроят всех, иначе я опасаюсь того, какими будут тарифы на воду для населения начиная со следующего года, – подытожила обсуждение законопроекта Наталья Дикусарова.

Иными словами, Наталья Дикусарова опасается, что тарифы на воду в случае принятия этого законопроекта для населения увеличатся. Это, если называть вещи своими именами, и является главной целью коммунистического правительства Сергея Левченко, в задачи которого, судя по всему, не входят такие сантименты, как забота о простых людях, которые его выбрали. Следует полагать, что существуют какие-то другие задачи, о которых простому народу не известно.

Ксения Гавриш

Источник: Газета МК-Иркутск
 
По теме
Благоустройство в городе зависит от активной позиции каждого из нас! В настоящее время на сайте https://38.gorodsreda.ru/ тайшетцы голосуют за дизайн-проекты Мемориального комплекса на ул.
27 марта в Детской школе искусств прошел зональный очный конкурс в области изобразительного искусства «Ракурс».
В преддверии юбилея мы  побывали у него в гостях.   Нас встретил  внушительного роста, довольно бодрый мужчина, глядя на которого  с трудом верится, что на днях ему исполнится 80 лет.
С 1 августа 2023 года в составе Государственного автономного учреждения «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в круглосуточном режиме функционирует новое
Представители лёгкой промышленности Иркутска заинтересованы в белорусских материалах, а белорусская сторона готова участвовать в программе обновления станочного парка промышленных предприятий Приангарья и импортозамещении.
Встречаем весну с «Городской» - Усольская Городская Газета Весенняя пора – это время для фантазии, ведь природа вновь начинает приобретать красочные оттенки!
Усольская Городская Газета
Интенсив «NEOбразование» - Усольская Городская Газета В минувшую пятницу, 22 марта, перспективные, смелые и активные студенты нашего города собрались в Центральной городской библиотеке на студенческом интенсиве под названием «NEOбразование».
Усольская Городская Газета
9 медалей привезли усольчане - Усольская Городская Газета В городе Бердск прошло первенство и чемпионат Сибирского Федерального округа по панкратиону.
Усольская Городская Газета
Вспышку гепатита А выявили в новосибирской школе №190 - Baikal24.Ru В Новосибирске в школе №190 в Академгородке выявили несколько случаев заболевания гепатитом А. Диагноз подтвердился у трех учеников, сообщает местное издание "Родные берега" со ссылкой на департамент образования.
Baikal24.Ru
Вирусная геморрагическая болезнь кроликов - Город Зима ВИРУСНАЯ ГЕМОРРАГИЧЕСКАЯ БОЛЕЗНЬ КРОЛИКОВ    Вирусная геморрагическая болезнь кроликов (ВГБК, геморрагическая пневмония кроликов, некротиче-ский гепатит) – высоко заразная, инфекционная болезнь,
Город Зима
Открытие книги 16+ - ЦБС города Братска Дорогие читатели, в библиотеке №4 появились новые книги. Пора открыть для себя новые миры, пережить захватывающие приключения, разгадать тайны и погрузиться в увлекательные истории!
ЦБС города Братска